“償二代”監(jiān)管有成效

陳文輝指出，黨的十八大以來，償付能力監(jiān)管工作取得了顯著成效。第二代償付能力監(jiān)管體系自2016年初正式實施兩年多來，在提高保險監(jiān)管的現(xiàn)代化水平、增強行業(yè)防范化解風險的能力，提升我國保險監(jiān)管的國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用，推動監(jiān)管和行業(yè)實現(xiàn)了五個轉變：

 一是償付能力監(jiān)管體系實現(xiàn)從規(guī)模導向向風險導向轉變；

二是償付能力監(jiān)管方式實現(xiàn)從定量監(jiān)管向定量與定性監(jiān)管并重轉變；

三是償付能力監(jiān)管指標和工具實現(xiàn)從單維線性向多維立體轉變；

四是償付能力監(jiān)管在國際上從跟跑向并跑轉變；

五是償付能力監(jiān)管推動行業(yè)發(fā)展由粗放增長逐漸向高質量發(fā)展轉變。

“償二代”下的大問題

當前，保險業(yè)風險防控工作形勢嚴峻，保險監(jiān)管不能完全適應新形勢下的風險防控工作需要，行業(yè)風險管控能力存在明顯短板。

2017年末，雖然行業(yè)綜合償付能力充足率和核心償付能力充足率分別為251%、240%，高于100%和50%的監(jiān)管標準，但一些償付能力風險不容忽視。

一是行業(yè)綜合償付能力充足率連續(xù)8個季度持續(xù)下降，從2016年1季度的277%下降到2017年4季度的251%，個別保險公司償付能力長期不達標；

二是保險公司償付能力存在較大壓力，2017年4季度有16家公司綜合償付能力充足率處于100%到150%的區(qū)間，有的公司瀕臨不足；（參見附圖）

三是償付能力數(shù)據(jù)不真實的問題較為突出，侵蝕了償付能力監(jiān)管的基石；

四是保險公司自身造血功能不足，有的公司主要依靠股東注資、財務再保險、房地產(chǎn)增值等維持償付能力。

“償二代”二期完工設時限

陳文輝強調，償二代二期工程建設要按照“同時啟動、分批完成、三年完工”的思路，在全面啟動各個項目基礎上，按照“急用先行、邊建設、邊實施”的原則，成熟一個，發(fā)布一個，力爭2020年中期完成償二代二期工程建設。2018年要重點推進以下工作：

一是在完善監(jiān)管規(guī)則方面，修訂完成實際資本、市場風險、信用風險、償付能力風險管理要求與評估（SARMRA）、風險綜合評級（IRR）、流動性風險等監(jiān)管規(guī)則；

二是在健全執(zhí)行機制方面，建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實性檢查制度，建立多維立體開放的風險分析與監(jiān)測機制，建立健全償咨委工作機制。

三是在加強監(jiān)管合作方面，持續(xù)推進建立償二代等效評估制度，進一步探索完善償二代應用于境外保險機構時的標準和機制，積極參與國際監(jiān)管規(guī)則的制定。 

(更正：表格中的弘康人壽最新評級為B)